国务院发布白皮书：城镇生活垃圾无害化处理率接近100%
· 2026-09-24 03:27:19国务院新闻办公室1月19日发布《新时代的中国绿色发展》白皮书 ，白皮书指出 ，布白中国高度重视环境基础设施建设 ，皮书着力补短板 、城镇强弱项 、生活优布局 、垃圾理率提品质 ，无害健全污水收集处理及资源化利用设施，化处大幅提升生活垃圾分类和处理能力，接近推进固体废物、国务危险废物 、布白医疗废物安全有效处置 ，皮书推动环境基础设施一体化 、城镇智能化 、生活绿色化发展，垃圾理率构建集污水、垃圾 、固体废物、危险废物 、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络 。截至2021年底 ，城市和县城污水处理能力达2.47亿立方米/日；城镇生活垃圾焚烧处理能力超过77万吨/日 ，城镇生活垃圾无害化处理率接近100% 。白皮书指出 ，中国将绿色发展作为推进乡村振兴的新引擎 ，持续改善农村人居环境 ，完善乡村公路 、供水、供气等基础设施，推进农村厕所革命 ，加强生活垃圾 、污水治理 ，开展村庄清洁行动 ，全面推进乡村绿化 。
同时持续打好污染防治攻坚战 。中国坚持精准治污 、科学治污 、依法治污 ，以解决人民群众反映强烈的大气 、水、土壤污染等突出问题为重点 ，持续打好蓝天、碧水 、净土保卫战 。区域联防联控和重污染天气应对成效显著 ，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度由2015年的46微克/立方米降至2021年的30微克/立方米，空气质量优良天数比例达到87.5% ，成为全球大气质量改善速度最快的国家 。工业 、农业 、生活污染源和水生态系统整治加快推进 ，饮用水安全得到有效保障 ，污染严重水体和不达标水体显著减少 ，2021年全国地表水水质优良断面比例达到84.9% 。并全面禁止洋垃圾入境，实现固体废物“零进口”目标 ，土壤环境风险得到基本管控 。
在能源绿色低碳发展方面 ，中国因地制宜发展太阳能热利用 、生物质能 、地热能和海洋能 ，积极安全有序发展核电 ，大力发展城镇生活垃圾焚烧发电 。坚持创新引领 ，积极发展氢能源 。加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统 ，开展可再生能源电力消纳责任权重考核 ，推动可再生能源高效消纳 。截至2021年底 ，清洁能源消费比重由2012年的14.5%升至25.5% ，煤炭消费比重由2012年的68.5%降至56.0%；可再生能源发电装机突破10亿千瓦，占总发电装机容量的44.8% ，其中水电、风电 、光伏发电装机均超3亿千瓦 ，均居世界第一。
在资源综合利用方面 ，中国不断提高资源综合利用水平 。开展绿色矿山建设 ，大力推进绿色勘查和绿色开采 ，提升重要矿产资源开采回采率 、选矿回收率 、综合利用率 ，累计建设绿色矿山1101座 。实施资源综合利用“双百工程”，开展国家“城市矿产”示范基地建设 ，完善废旧物资回收网络 ，统筹推进废旧资源循环利用 ，提升再生资源加工利用水平 。2021年 ，废钢铁 、废铜 、废铝 、废铅、废锌、废纸 、废塑料 、废橡胶 、废玻璃等9种再生资源循环利用量达3.85亿吨 。
在绿色生活创建方面 ，中国广泛开展节约型机关 、绿色家庭 、绿色学校 、绿色社区、绿色出行、绿色商场 、绿色建筑等创建行动 ，将绿色生活理念普及推广到衣食住行游用等方方面面 。截至目前 ，全国70%县级及以上党政机关建成节约型机关，近百所高校实现了水电能耗智能监管 ，109个城市高质量参与绿色出行创建行动 。在地级以上城市广泛开展生活垃圾分类工作 ，居民主动分类的习惯逐步形成，垃圾分类效果初步显现 。颁布实施《中华人民共和国反食品浪费法》，大力推进粮食节约和反食品浪费工作 ，广泛深入开展“光盘”行动 ，节约粮食蔚然成风 、成效显著 。
在传统产业绿色转型方面 ，中国升级完善快递绿色包装标准体系 ，推进快递包装减量化标准化循环化 ，引导生产商、消费者使用可循环快递包装和可降解包装 ，推进电子商务企业绿色发展 。截至2021年底 ，电商快件不再二次包装率达到80.5% ，全国快递包装瘦身胶带 、循环中转袋使用基本实现全覆盖。推进会展业绿色发展 ，制定行业相关绿色标准 ，推动办展设施循环使用 。全面实施铁路电子客票 ，推广电子发票应用 ，大幅减少票纸用量 。在餐饮行业逐步淘汰一次性餐具 ，倡导宾馆 、酒店不主动提供一次性用品 。
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